О компенсации расходов работодателя при трудоустройстве переселенцев

Согласно информации, опубликованной на сайте Минсоцполитики, по состоянию на 11 июня 2018 года, структурными подразделениями соцзащиты населения областных и Киевской городской

госадминистраций, на учет взято 1 509 938 внутренне перемещенных лиц или 1 234 904 семей из Донбасса и Крыма.

И несмотря на трудности с трудоустройством на новом месте, тем не менее такие лица находят работу и оформляют трудовые отношения.

В этой связи работодателям  будет не лишним знать, что за трудоустройство переселенцев, действующим законодательством, в частности статьей 24 ¹ Закона Украины «О занятости населения» от 05.07.2012 г.№ 5067-VI (далее – Закон) и Порядком осуществления мер содействия занятости, возврата средств, направленных на финансирование таких мер, в случае нарушения гарантий занятости для внутренне перемещенных лиц, утвержденным постановлением Кабмина от 08.09.2015 г. № 696 (далее – Порядок № 696), таким работодателям предоставляется право на компенсацию расходов:

1. На оплату труда (включая основную и дополнительную зарплату, а также ЕСВ) зарегистрированных безработных из числа переселенцев при их трудоустройстве на условиях срочных трудовых договоров;
2. На переподготовку и повышение квалификации (обучение) трудоустроенных переселенцев.

  1. Компенсация расходов работодателя на оплату труда внутренне перемещенных лиц

В соответствии с п. 5 Порядка № 696, по общему правилу, компенсация расходов работодателю на оплату труда лиц из числа внутренне перемещенных, проводится не более чем за полгода при условии заключения с таким лицом срочного трудового договора продолжительностью в один год и выплачивается за каждый непарный месяц работы на протяжении года.

Исключение предусмотрено для лиц, которые принадлежат к категориям, указанным в части первой ст. 14 Закона и имеют дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, а именно:

   а) один из родителей или лицо, которое их заменяет и:

        -   имеет на содержании ребенка (детей) возрастом до шести лет;
        -   воспитывает без одного из супругов ребенка в возрасте до 14 лет либо ребенка с инвалидностью;
        -   содержит без одного из супругов лицо с инвалидностью с детства (независимо от возраста) и/или лицо с инвалидностью I группы (независимо от причин инвалидности)

  б) дети-сироты и дети, лишенные родительской заботы, лица, которым исполнилось 15 лет и которые, по согласию одного из родителей либо лица, которое их заменяет, могут, как исключение, приниматься на работу;
   в) лица, освобожденные после отбывания наказания или принудительного лечения;
  г) молодежь, после окончания либо прекращения обучения в школах, ПТУ, ВУЗах, увольнения со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы (на протяжении шести месяцев после окончания либо прекращения обучения или службы) и которая принимается на работу впервые;
   д) лица, которым до наступления права на пенсию по возрасту осталось 10 и менее лет;
   е) лица с инвалидностью, которые не достигли пенсионного возраста;
   ж) участники боевых действий.

При трудоустройстве вышеуказанных категорий граждан, компенсация выплачивается также за каждый непарный месяц работы, но срок выплаты компенсации увеличивается с шести месяцев до года. Однако, и трудовой договор с такими лицами должен быть заключен на два года, а не на год, как с остальными гражданами из числа внутренне перемещенных лиц, не относящихся к упомянутым категориям.

Также необходимо отметить, что компенсация осуществляется за трудоустройство только тех переселенцев, которые получили справку о взятии на учет внутренне перемещенного лица, в порядке, утвержденном постановлением Кабмина от 01.10.2014 г. № 509 (далее – Порядок № 509), зарегистрированы в центре занятости, как безработные и получили от центра занятости направление на трудоустройство.

Абзацем 2 п. 7 Порядка № 696, установлен лимит размера компенсации расходов работодателя на оплату труда. В частности, предусмотрено, что компенсация не может превышать средний размер зарплаты штатного работника в соответствующем регионе за прошлый месяц или рассчитанной из нее суммы в случае, если работник работал не полный месяц.

Для получения компенсации, работодатель, в течение двух месяцев со дня трудоустройства переселенца, подает в центр занятости:

• заявление о компенсации расходов на оплату труда в произвольной форме;
• заверенную копию трудового договора с работником;
• заверенную копию распорядительного акта (приказа) о приеме на работу.

Кроме того, не позднее пяти рабочих дней после выплаты работнику заработной платы, работодатель должен подать в центр занятости ведомость по форме согласно Приложению 1 к Порядку № 696.

Решение о компенсации расходов работодателя на оплату труда либо об отказе в компенсации принимается центром занятости в течение 10 рабочих дней с даты получения всех необходимых данных.

В случае отказа в компенсации по основаниям, предусмотренным п. 4 Порядка № 696, а именно в случае:

• наличия у работодателя задолженности по оплате ЕСВ и/или страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование;
• признания работодателя банкротом либо возбуждения относительно него дела о банкротстве;
• трудоустройства лица, за которое такая компенсация уже была выплачена

центр занятости обязан письменно проинформировать работодателя в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения.

В случае же принятия центром занятости решения о компенсации расходов на оплату труда, между центром занятости и работодателем в течение 7 рабочих дней заключается договор.

  2. Компенсация расходов работодателя на переподготовку и повышение квалификации (обучение) внутренне перемещенных лиц

Компенсация расходов работодателя на обучение переселенцев осуществляется только в случае трудоустройства работодателем таких лиц на срок не менее 1 года.

Сумма компенсации устанавливается в пределах стоимости обучения, но не может превышать десятикратный размер прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного законом на дату осуществления работодателем такой оплаты.

Для получения компенсации расходов на обучение, работодатель в течение пяти рабочих дней после окончания обучения работника (но не позднее чем через 12 месяцев со дня его трудоустройства) обращается в центр занятости, который выдал направление на трудоустройство, с заявлением произвольной формы о компенсации расходов на обучение.

К заявлению прилагаются:

• заверенная копия трудового договора с работником либо распорядительного акта (приказа) о принятии на работу;
• заверенная копия договора работодателя с ПТУ, ВУЗом или предприятием, учреждением, организацией, у которых есть лицензия на осуществление деятельности по предоставлению образовательных услуг;
• заверенная копия платежных документов, которые подтверждают оплату работодателем стоимости обучения работника и документа работника об образовании государственного образца, подтверждающего факт обучения;
• сведения о расчетном счете работодателя для перечисления средств по возмещению стоимости обучения с указанием ФИО работника.

В случае обучения работника непосредственно работодателем, у которого есть лицензия на предоставление образовательных услуг, последний подает такой же вышеуказанный пакт документов, как и при обучении в учебном заведении, с тем лишь отличием, что вместо заверенной копии договора с таким заведением, работодатель предоставляет заверенные копии приказов о зачислении работника на обучение и отчислении в связи с окончанием обучения.

Решение о компенсации расходов работодателя на обучение либо об отказе в компенсации принимается центром занятости в течение 10 рабочих дней з даты получения всех необходимых данных.

О принятом решении центр занятости письменно информирует работодателя в течение 3 рабочих дней с даты его принятия.

В случае принятия решения о компенсации расходов на обучение, центр занятости в течение 15 рабочих дней с даты принятия такого решения подает территориальным органам Казначейства платёжные документы для перечисления средств на расчетный счет работодателя, а в течение 30 календарных дней после получения работодателем денежных средств, сверяет с ним взаиморасчеты.

  Основания для прекращения выплаты компенсации, а также возврата суммы выплаченной компенсации

Центр занятости в соответствии с утвержденным планом посещений работодателей, но не реже одного раза в три месяца или по письменному обращению о фактах нарушения работодателем условий компенсации, проверяет достоверность сведений и выполнение условий договора в течение срока его действия. Результаты проверки оформляются актом.

Если работодатель препятствует проведению проверки, центр занятости прекращает выплату компенсации. Возобновление выплат осуществляется после проведения проверки по ее результатам.  

Финансирование также прекращается при аннулировании справки о взятии на учет внутренне перемещенного лица, выданной в соответствии с Порядком № 509. Согласно п. 7 ¹ Порядка № 509, решение об аннулировании такой справки принимается при наличии оснований, указанных в ст. 12 Закона Украины “Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц” от 20.10.2014 г. № 1706-VII, а именно, в случаях, если переселенец:

• направил заявление об отказе от справки;
• совершил преступление (перечень преступных действий, указан в п. 2 ст. 12 Закона Украины “Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц”);
• возвратился в место постоянного проживания;
• выехал на постоянное место проживания за границу;
• подал заведомо неправдивые сведения.

В случае же увольнения работника, за которого выплачивается/выплачивалась компенсация расходов на оплату труда до истечения срока сохранения гарантий занятости (1 год для обычных категорий внутренне перемещенных лиц и 2 года для лиц, которые имеют дополнительные гарантии в содействии трудоустройству и принадлежат к категориям, указанным в части первой  ст. 14 Закона) либо на обучение в течение 12 месяцев со дня трудоустройства по      п. 1 ст. 36 КЗоТ (соглашение сторон) и п. 1 ст. 40 КЗоТ (в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе ликвидации, реорганизации, банкротства, сокращения численности или штата работников) сумма перечисленных средств возвращается работодателем в полном объеме.

Споры по вопросам предоставления, выплаты и возврата компенсации решаются региональными центрами занятости, Центральным аппаратом Государственной службы занятости или в судебном порядке.